据旧金山纪事报8月26日报道 美国国家政策基金会（NFAP）基于美国公民及移民服务局（USCIS）数据发布的一项新报告显示，全美职业移民绿卡积压人数已突破120万人。

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按照当前规则计算，今年提交申请的中国籍申请人，获取美国职业移民绿卡可能需要等待长达25年；而印度籍申请人的预估等待时间更是高达179年。

这种延迟主要是由于申请需求远远超出了法定名额限制。根据联邦移民法律规定，每年发放的职业移民绿卡（Employment-Based Green Card）上限约为14万张，且任何单一国籍的申请人在同一年内获得的绿卡数量不得超过总配额的7%。

受此政策影响，出生在职业移民绿卡需求极高国家的人群，正面临着长达数十年甚至跨越半生的漫长等待。

无论是支持还是反对移民的阵营，都将这一漫长的等待期视为系统急需改革的铁证。移民倡导者呼吁提高年度配额上限；而职业移民体系的反对者则呼吁暂停申请，甚至主张彻底废除职业移民绿卡制度。

这一争论正值美国总统唐纳德·川普（Donald Trump）全面收紧移民政策之际，相关的限制举措已从无证移民延伸至合法移民途径。

报告对不同类别的绿卡等待时间进行了评估。其中，针对拥有高等学位或“特殊能力”专业人员的EB-2（职业移民第二优先）类别，等待时间最为漫长。

相比之下，针对“杰出人才”设立的 EB-1（职业移民第一优先）类别等待时间要短得多，印度籍申请人约为4至5年，中国籍申请人约为5年。

对于EB-3（职业移民第三优先）类别的技术工人，如果出生在印度，预估等待时间约为38年；如果出生在中国，等待时间则约为7年。

合法高技术移民的倡导者指出，缺乏合理的获得永久居留权的路线图，给移民家庭带来了极大的生存困难，同时也使美国雇主难以招聘和留住外籍人才。

NFAP执行董事Stuart Anderson表示：“许多美国人并没有意识到，即使是全美最顶尖、最具创新力的人才，合法移民美国是一件多么艰难的事情。这些人渴望成为美国人，并且愿意为了这个机会等待数年。”

大多数职业移民绿卡申请人最初都是持有H-1B临时工作签证，其中大部分人从事与计算机相关的岗位。

在等待绿卡审理期间，申请人处于律师和移民常说的“H-1B 悬停状态”，严格受制于H-1B身份的要求。他们必须始终受雇于为其担保的雇主，且从事符合资格的专业岗位。

一旦不幸遭遇裁员，持有H-1B签证的员工仅有60天时间寻找新工作或离开美国。在联邦政府不断出台政策限制H-1B工人的背景下，这种机制给高技术人才带来了极大的焦虑。在联邦法官否决了一项类似的费用提案后，川普政府宣布计划针对H-1B签证申请收取高达103,000美元的新行政费用。

反对高技术合法移民的阵营则认为，庞大的积压正说明现行体制偏袒外籍工人而非美国本地员工。他们指出，在当前美国国内科技劳动力市场疲软的背景下，这种情况正在对本土就业造成伤害。

根据纽约联邦储备银行追踪的数据，2024年计算机工程专业毕业生的失业率接近8%，在所有大学专业中高居第二；而2026年至今的科技行业裁员人数，已经超出了去年的全年总和。

总部位于华盛顿特区、自称“美国优先”倡议组织Sound Policy研究所的执行董事Kevin Lynn表示，他坚决反对H-1B签证体系，认为该体系允许企业以低于美国本土员工的薪资雇用外籍员工。 Lynn还在2018年成立了一个名为“美国科技工人”（U.S. Tech Workers）的组织，旨在“打击外包美国岗位带来的负面影响”。

虽然H-1B签证法律规定企业必须向外籍员工支付“现行工资”（Prevailing Wage），即政府对特定地区和职业的同类员工薪资的估算值。但批评人士指出，最低薪资标准往往低于市场实际水平，且雇主只要满足特定要求，就可以使用其他来源的薪资数据来绕过这一限制。

“我们根本不需要这些科技工人，”Lynn表示，“导致这种停滞的职业签证计划，已经对美国的创新力和发明能力产生了负面影响……如果你不想深陷这种排期积压，就不要来美国，也不要参与进来。这完全是个人做出的选择。”

（编译 Lucy）