按照川普政府9月9日提出的新方案，未来美国在进行人口普查、并据此分配各州国会众议院席位时，可能不再简单按照“实际住在这里的人”来计算，而是开始区分移民身份。

简单来说就是：
美国公民算，绿卡持有者算；无证移民可能不算，甚至一些合法留在美国、但只有临时身份的外国人，也可能不算。

如果最后真的实施，对纽约、加州这种移民人口特别多的地方，影响可能会比较明显。

以前人口普查最重要的一个概念是“常住地”（usual residence）。你长期生活在哪里，原则上就在哪里被统计。

但按照这次提出的方向，以后可能不仅要看“你住在哪里”，还要看“你以什么身份住在这里”。

为什么这个事情值得普通人关注？

因为美国人口普查并不是单纯数一数全国有多少人。

每10年一次的人口普查，会直接影响美国众议院435个席位如何在各州之间重新分配，之后国会选区和地方选区怎么划，也会参考这些人口数据。

此外，大量联邦资金和公共资源的分配同样会使用人口数据。

所以，如果一个州实际生活着很多人，但其中一部分因为移民身份没有被计入，那么这个州最后统计出来的人口就可能低于实际居住人口。

而这次还有另外一个让我比较意外的变化：人口普查局还提出，未来十年一次的人口普查问卷可能取消种族和族裔问题。

这对华人社区其实也挺值得关注。

因为我们平时经常看到“美国有多少华人”“哪个城市亚裔最多”“华裔人口这些年增加了多少”之类的数据，其中一个非常重要的来源就是人口普查。

如果以后相关问卷真的不再收集种族和族裔信息，未来统计华裔、亚裔人口规模和分布的方式，也可能跟现在很不一样。

人口普查局给出的理由是，这些问题涉及比较敏感的个人信息，减少问题可以降低填写负担和隐私泄露风险，也可能让更多人愿意回复。

但反对者担心，没有这些数据之后，选区划分、反歧视政策以及一些公共资源分配都会受到影响。

另外还有一个细节值得注意。

未来人口普查可能会更多利用其他政府部门掌握的行政记录，也就是说，不一定完全依赖大家自己在问卷里填写的信息，而可能把人口普查问卷和政府数据库结合起来核实相关资料。

当然，现在这个事情还没有正式定下来。

目前公布的只是拟议规则（proposed rule），接下来还有30天的公众意见征集期。即使之后正式通过，也很可能面临诉讼。

因为美国宪法第十四修正案在涉及众议院席位分配时，使用的是各州“全部人口”（whole number of persons）的表述。政府能不能按照移民身份，把实际长期居住在美国的一部分人排除出去，预计会成为接下来法律争议的重点。

而下一次完整的全美人口普查是在2030年。

所以现在距离真正实施还有几年，中间也可能经历法院挑战甚至规则再次调整。

不过如果最终真的按照这个方向执行，2030年人口普查可能会和我们以前熟悉的那套方式非常不一样。

尤其是生活在纽约、加州这些移民比较多的地方，感觉这件事离我们并没有想象中那么远。

大家怎么看这种改法？

你觉得人口普查应该按照“实际住在美国的人”来统计，还是在涉及国会席位分配时，应该把移民身份也考虑进去？